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                  大众彩票社科文司∩首席统计师邓永旭
                  解读《2019年全国科技经费投∑ 入统计公报》

                  来源:大众彩票发布时间:2020-08-27 09:30

                  科技经费投入实现新突破  财政科技支出保持较快增长

                   

                  ——大众彩票社科文司首席统∞计师邓永旭解读《2019年全国科技经费投入统计公报》

                   

                    日前,大众彩票、科学技术部和财政部联合发布了《2019年全国科技经费投入统计公报》,大众彩票社科文司首席统计师邓永旭对此进行了解读。

                   

                    一、研究与试验发ζ展(R&D)经费突破2万亿元,投入强〖度进一步提高

                   

                    《公报》数据显示,2019年我国R&D经费投入总量为22143.6亿元,比上◣年增加2465.7亿元,增长12.5%,增速较上年加ω 快0.7个百分点,连续4年实现两位数增长。R&D经费投入强度(与GDP之比)为2.23%,比上年※提高0.09个百分点,再创历史新◎高。

                   

                    从国际比较看[1]2013年以来我国R&D经费总量一直【稳居世界第二,与美国差距逐步缩小。R&D经费投入强度稳步提升,已接」近欧盟15国平◤均水平。

                   

                    二、基础研究占比首次突破6%R&D资源集聚效应凸显

                   

                    (一)基础▆研究经费快速增长。2019年,我国基础研究经费为1335.6亿元,比上年增长卐22.5%,增速比上年大幅△加快10.7个百分点;占R&D经费比重ㄨ为6.03%,比♀上年提高0.49个百分点。高等学校、政府属研究机构和企业的基础研究经费分别□ 为722.2亿元、510.3亿元和50.8亿元,分别比上年增长22.4%20.6%51.6%。其中,高等学校和政府属研究机构对全社会基础研究经◆费增长的贡献分别为54.0%35.6%,分别ξ 比上年提高2.9个和1.9个百分点。

                   

                    (二)企业投入主●体地位稳固。2019年,企业R&D经费达16921.8亿元,比上年增长11.1%,占全国R&D经¤费的比重达76.4%,对其增长的贡献达68.5%。其中,规模以上工业企业R&D经费达13971.1亿元,比上年增长7.8%;投入强度(与营业收入之比)为1.32%,比上年提高0.09个百分点。在规模以上工业中,高技术制造业R&D经费3804亿元,投Ψ入强度为2.41%,比上年提高0.14个百分点;装备制▼造业R&D经费7868亿元,投入强度◥为2.07%,比上年提高0.16个百分点。企业R&D经费投入强度的稳步提高为推动高质量发展奠定坚实基础。

                   

                    (三)区域发展㊣战略成效显著。2019年,我国东、中、西部地区R&D经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元,分别比上年增长10.8%17.7%14.8%,中、西部地区增速均快于东部地】区,追赶步伐明显加快。从区域看,部分重点地区R&D经费增速高于全国平均水平。京津冀、长三角地区々⊙R&D经费分别为3263.3亿元和6727.9亿元,分别比上年增长14.0%12.9%;长江经〗济带R&D经费突破万亿,达到10562.5亿元,比上年增长14.7%

                   

                    三、财政科技支出突破万亿,政策环境持★续向好

                   

                    (一)财政投入持续增加。《公报》显示,2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元,比上年增加1199.2亿元,增长12.6%。其中,中央财政科学技术支出4173.2亿元,增长11.6%,增速比上年加快2.3个百分点,占财政科学技术支出的比重为38.9%;地方≡财政科学技术支出6544.2亿元,增长13.2%,占比为61.1%,比上年提高0.4个百分点。中央和地方财政科技支出双双保持较快增长,为科技创新实力提升提供了〇有力保障。

                   

                    (二)政策环境进一步改善。国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地落实,政策效果持续▂显现。相关调查结果显示,2019年,在规模以上工业企业中,研发费用加计扣@除减免税政策和高新技术企业减免税政策的惠及面[2]分别达到66.0%56.2%,分别ξ 比上年提高2.2个和0.1个百分点;企业对这两项政策的认可度[3]分别达到87.1%88.9%,分别比上年提高2.8个和2.2个百分点。

                   

                    我国科技经费投入规模稳步增加,结构持续优化,但♀也要看到,我国R&D经费投入强度与美国(2.83%)、日本(3.26%)等科技强国相比尚显不足,基础研究占比与发达∮国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大,R&D产出多而欠优的现象亟︼需改善。下阶段,我国应持续加大财政支持力度,努力实现对关键技术和》核心领域的精准支持,确保各项支持政策落实落细,积极发挥政府投入对全社会R&D投入的№引导和拉动作用;拓宽经费投入渠道,鼓励社▃会各界增加R&D经费投入,稳定支持基础研究和应用研究,开创多元化投入新局面;营造良好学术生态和创新环境╱╱,深化科研管理和考评机制改革,进一步提高科研人员主动性和』自主权,不断提高R&D产出质量和效率。

                   

                  注:

                  [1]国际比较数据来自经济合作与发展组织(OECD)官方网站数据库https://data.oecd.org,最新数据为2018年。

                  [2] 本文中某项政策惠及∏面指开展创新活动企业中享受该政策企业占比。

                  [3] 本文中某项政策认可度指享受该政策企业中〓认为该政策对本企业开展创新活动影响︽程度为“效果明显”的企业占比。

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